Государственно-частное партнёрство как механизм привлечения инвестиций

Введение 5
1. Государственно-частное партнерство – механизм взаимодействия государства и частного сектора 8
1.1 Сущность понятия государственно-частное партнерство 8
1.2 Анализ теоретических аспектов ГЧП: формы, модели, методы 16
1.3 Механизм распределения правомочий собственности между государством и частным бизнесом в рамках ГЧП 22
2. Практика использования государственно-частного партнерства в инвестиционной политике государства 33
2.1 Зарубежный опыт и сферы применения ГЧП 33
2.2 Стратегия внедрения и управление проектами ГЧП в РФ 37
2.3 Анализ состояния государственно-частного партнерства в инвестиционной политике 46
Заключение 51
Библиографический список 53
Приложения 56

Весь текст будет доступен после покупки

На сегодняшний день как в зарубежной, так и в отечественной хозяйственной практике понятие государственно-частное партнерство (ГЧП) завоевывает все большую распространенность и огласку. Данный инструмент выступает в качестве одной из форм эффективного взаимодействия публичного партнера и частных инвесторов с целью решения различных инфраструктурных и социальных проблем. ГЧП представляет собой процесс формирования и привлечения в экономику как экономических, финансовых, так и интеллектуальных ресурсов. Такое явление как ГЧП рассматривается в качестве фактора, имеющего большой потенциал развития на территории РФ и способного благоприятно повлиять на становление современной, инновационной, а самое важное социально-ориентированной экономики.
Сегодня перед государством стоит множество злободневных инфраструктурных задач, остро стоящих вопросов, требующих скорейшего разрешения. Данная ситуация характерна и в инвестиционной сфере, управляя которой государство выстраивает социальную и инфраструктурную политику. Социальная сфера, являясь преимущественно объектом прямого государственного управления и финансирования, испытывает значительные потребности в ресурсах, внедрении современных методов управления, передовых технологий оказания услуг и обслуживания. Бюджетные средства не позволяют полностью и в короткий период решить эти задачи, поэтому становится необходимым прямое привлечение компетенций и инвестиций частного сектора. Центральное место среди отраслей социальной сферы занимают образование и здравоохранение. В целом, актуальность государственно-частного партнерства в социальной сфере в рамках проблемы консолидации государственных и частных инвестиционных ресурсов обусловлена тем, что за относительно небольшой период времени возможно устранить пробелы в социальной инфраструктуре, посредством объединения усилий, средств, рисков двух субъектов – государства и бизнеса. Реализация проектов ГЧП по региональным нормативно-правовым актам дала свои положительные результаты – субъекты РФ стали заимствовать и транслировать опыт друг у друга. Тем не менее, для унификации системы реализации проектов ГЧП требовалось введение законодательства на федеральном уровне. Все это способствовало выходу в 2015 году Федерального закона №224-ФЗ, который, с одной стороны, привел систему ГЧП к единообразию, а с другой стороны, ввел новые ограничения на реализацию проектов. Соответственно, для успешной дальнейшей реализации проектов ГЧП необходимо разработать комплекс рекомендаций по их устранению.
Актуальность данной работы связана с детальным исследованием такого инфраструктурного инструмента, как государственно-частное партнерство, посредством которого возможна реализация инвестиционных проектов, в различных сферах экономической жизни общества РФ.
Таким образом, поднимается вопрос, можно ли считать государственно-частное партнерство перспективным инструментом реализации инвестиционных проектов?
Целью работы является анализ целесообразности реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере инвестиционной деятельности, а также выработка рекомендаций, способствующих осуществлению данной деятельности.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:
1. Изучена этимология понятия ГЧП, рассмотрены основные модели, механизмы и формы его функционирования.
2. Рассмотрен мировой опыт применения механизмов государственно-частного партнерства в различных отраслях экономик западных стран.
3. Определены ключевые особенности функционирования механизмов ГЧП и алгоритм управления проектами ГЧП.
4. Исследован мировой опыт использования механизмов ГЧП при реализации инвестиционных проектов
5. Выведены основополагающие преимущества и недостатки как для государственной стороны, так и для частного партнера при реализации инвестиционных проектов ГЧП.
6. Дана оценка роли ГЧП в инвестиционной политике государства.
Объектом исследования является такой институт как государственно-частное партнерство, а предметом являются отношения между государственными структурами и частным сектором по поводу реализации инвестиционных проектов ГЧП.
Во время написания выпускной квалификационной работы большое внимание было уделено трудам таких исследователей, как Айрапетян М.С., Дерябина М.С., Варнавский В. Г., Резниченко Н.В., Левин И. Практическая база работы опирается на материалы Центра развития государственно-частного партнерства, отчеты о деятельности исполнительных органов власти, Федеральной службы государственной статистики, а также другие отечественные и зарубежные статистические данные. Приведены определения термина ГЧП, используемые такими международными организациями, как Всемирный банк и Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана. Современные направления реализации проектов ГЧП в западных странах были изучены на основе статистического материала Европейского инвестиционного банка.
При написании курсовой работы были использованы разнообразные методы, такие как анализ, синтез, сравнения, аналогия, системный подход, а также метод экспертных оценок.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

Весь текст будет доступен после покупки

1. Государственно-частное партнерство – механизм взаимодействия государства и частного сектора
1.1 Сущность понятия государственно-частное партнерство

На сегодняшний день механизм государственно-частного партнерства является одной из наиболее эффективных форм взаимодействия государства и частного сектора. Начиная с 1980-ых годов, в зарубежной практике зарождается понятие «Public-Private Partnership», термин, характеризующий отношения партнерства государства и бизнеса в различных секторах национальной экономики стран .
В практике мирового хозяйства понятие ГЧП трактуется многозначно, под ГЧП понимают:
• систему отношений государства и бизнеса, которая широко используется в качестве инструмента национального, международного, регионального, городского, муниципального, экономического и социального развития;
• конкретные проекты, реализуемые совместно государственными органами и частными компаниями на объектах государственной и муниципальной собственности.
В целом, анализируя опыт мировой практики по реализации проектов в форме ГЧП, следует отметить, что выделяют три формы взаимодействия:
1) Традиционную – заключается в совместном использовании различных ресурсов, в том числе финансовых на основе принципов партнерства;
2) Инвестиционную – заключается в совместном инвестировании публичной и частной сторон в проекты развития инфраструктуры;
3) Научно-образовательную – заключается в сотрудничестве в рамках реализации международных инновационных проектов .
В таблицах 1, 2 приведены различные трактовки понятия ГЧП как представителей российской науки, так и иностранных деятелей, и международных организаций.

Весь текст будет доступен после покупки

1. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОРЯЖЕНИЕ от 17 июня 2008 года N 877-р «Об утверждении Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года и плана мероприятий на 2008-2015 годы по ее реализации». URL: http://docs.cntd.ru/document/902111037
2. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. о государственно-частном партнёрстве N224-ФЗ
3. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N275-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» (вступает в силу 1 января 2017 г.)
4. Федеральный закон от 25 февраля 1999г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
5. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
6. Варнавский В.Г. Управление государственно-частными партнерствами за рубежом // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 2. С.134-147.
7. Дабагян Е.К. Развитие государственно-частного партнерства в Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2015. Том 16. № 4. C.611-622.
8. Варнавский В.Г., Клименко А.В., Королев В.А. Государственночастное партнерство: теория и практика: учеб. пособие. М.: Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010. 287 с.
9. Резниченко Н. В. Модели государственно-частного партнерства // Вестник С.-Петерб. ун-та. сер. Менеджмент. 2010. № 4. С. 58-83.
10. Термин государственно-частное партнерство [Электронный ресурс] // Министерство экономического развития РФ. 2014. URL: http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/pri vgovpartnerdev/index.

Весь текст будет доступен после покупки